“政府出資保護和修繕小區，我們真心感謝！但有限的資金能否好好地合理使用，能否在考慮安全的同時兼顧建筑外觀的保護？能否讓政府工正成為民心工程？”近日，徐匯區商品房小區梧桐花園的不少業主紛紛向12345市民服務熱線和解放日報·上觀新聞反映，稱他們小區是上海早期建造的優秀商品房建筑，已有20年房齡，因年久失修，存在較大安全隱患。今年6月，徐匯區將小區綜合治理列入了“美麗家園”計劃。開始大家都很期盼這項惠民工程，但工程中牽涉到的立體窗套、陽臺鑄鐵護欄翻新等項目，一定程度改變了小區原有風貌，將使建筑外觀“變丑”，業主們很是“鬧心”……

　　“這里是建筑藝術的殿堂/濃縮梧桐花園的風范/拱門、廊道、圓柱、旋梯/柵欄、線腳、燈飾、花壇……/源于凡爾賽王宮的精致/來自塞納河風情的熏染/這里是人性尊嚴的空間/鐫刻業主事業的斑斕/心血、勞作、奮斗、創造/身份、地位功名、職銜……/鐘情梧桐至高的品味/回歸梧桐美好的家園……”，

　　上述詩意化的文字，于21年前，全文刊載于一張人文大報的房產廣告版內。文案中位于建國西路、嘉善路口的梧桐花園，往昔的精致、品位、寧靜，眼下似乎正被打破……

　　“業主尚未表決，還沒有確定修繕最終方案，為何公示欄內卻已標注了‘同意業主占超三分之二以上’？沒有業主同意，施工方怎么就開進小區自說自線日上午，記者來到梧桐花園時，不少業主紛紛向記者投訴。

　　記者在現場看到，小區大樓沿街“L”型的外墻呈亞光紅，凹凸有致，線條分明。高低錯落的樓面，一格格被立體多層白色裝飾線條套嵌的窗框，配以黑色鐵藝雕花欄桿圍成的內置陽臺，的確有幾分歐陸情調。步入小區，只見2、3層樓高的鋼管腳手架已經搭起，幾十部吊籃從天而降，沖擊鉆的轟鳴聲中，底層原先的外墻窗套正在被鏟平；而電梯內壁卻貼著業主們的各類質疑、意見和建議。

　　“我們覺得并非所有的外墻窗套都會墜落，危及到路人，現在都要拆毀抹平后，再噴涂真石漆，有些浪費?！奔紊坡窎|區一戶業主向記者說道，他又帶記者轉到朝南客廳，指著窗外圍護空調外機的黑色鐵藝雕花欄桿，說該護欄尚有七八成新，外漆也沒脫落，卻也要拆除，太浪費了。與這位業主持相同意見者不在少數，多位居民告訴記者杏彩體育平臺“美麗家園”民心工程如何溫暖民心？梧桐花園歐式外貌是拆是修引人深思，小區共有400多戶，有的外墻窗套也僅僅系噴砂層剝裂，現都要被統一拆毀，深感可惜。

　　在嘉善路西區底樓一戶居民家中，記者看到原空調外機的鐵藝護欄已拔除。該業主向記者出示了要業主出資、即將安裝的新護欄照片：“黑色的不銹鋼方管護欄，毫無美感，大家普遍認為與墻面外在風格很不般配?！?/p>

　　記者來到公示的新窗框樣板造型前，只見一個平板的窗套，原先歐式情調的多重裝飾線條不見了蹤影。邊上數位施工人員也苦笑道：蠻難看的，杏彩平臺app跟先前的不好比。

　　業主們又把記者帶到小區大門口“梧桐花園小區綜合治理工程公開事項”公示牌前，稱他們從來沒有表決過，可上面的“居見征詢結果”一欄內，卻赫然寫著“項目經征詢，同意業主占超三分之二以上”。

　　記者聯系到梧桐花園小區業主委員會，有關人員告訴記者，業委會根據廣大業主的反映，大致羅列了業主與“美麗家園”建設之間存在的兩大分歧焦點——

　　根據區發改委6月13日出具的《關于梧桐花園小區綜合治理項目概算的批復》（徐發改投綜〔2018〕61號），區里“原則同意實施梧桐花園小區綜合治理項目，項目法人為天平路街道辦事處”。

　　“因小區年久失修，項目單位擬在保留小區整體風格的基礎上，對小區實施綜合治理，具體包括外窗窗套修繕、空調機平臺護欄及拱形床護欄修繕、道路修繕、新增垃圾分類收集設施等”。

　　然而，項目代建單位——上海華升工程造價咨詢事務所有限公司于11月8日張貼的《關于梧桐花園小區綜合治理項目修繕方案的公示》中，“修繕科目”顯示：原始外窗套全部拆除，修平做真石漆噴涂；空調機平臺原始護欄全部拆除，平臺破損部位修補做真石漆噴涂……

　　記者在徐匯政務搜索平臺上輸入“綜合治理項目概算的批復”，結果顯示全區今年類似項目達數百個小區。而在由該區發改委發布的相關批復中，多有“擬在保留小區整體風格的基礎上”的字樣。業主們認為，梧桐花園小區位于衡山路—復興路歷史文化風貌區內，對外墻窗套簡單粗暴一刀切拆除、抹平、刷漆，既破壞建筑外貌，又影響外在美觀，還有損歷史文化風貌區的整體形象。

　　記者在落款時間為8月27日，由小區業委會蓋章的《徐匯區梧桐花園小區關于實施外墻排險修繕改造工程項目方案的公示》中看到，由政府出資782萬元工程概算的工程項目僅限為窗框拆除、涂料恢復。

　　至于空調機位鐵藝欄桿制作并恢復、空調機設備平臺及腰線條涂料、外墻窗框恢復GRC線腳（已扣除涂料修復）、新設空調滴水管等共計436.7萬元，則需從物業維修基金內支出。

　　據業委會介紹，小區物業維修資金目前僅有250余萬元，超出部分需業主額外掏腰包。而業主們希望政府資金能用在“刀刃”上：比如只需將存在安全隱患、可能墜落的窗套予以更換；對只有一點點破損的窗套，可通過修繕的辦法加固?？傊M量保持“原汁原味”，將寶貴的政府資金節省下一部分，既用于小區其他急需地方，也好減少業主自掏部分。

　　帶著業主的反映，11月14日上午，記者來到了天平路街道。街道社區管理辦公室有關人員答復了記者。

　　“美麗家園”行動針對的是售后公房等老舊住房，并不包括商品房小區。街道今年實施了36所美麗家園改造，其中只有梧桐花園一家屬于商品房小區。之所以將其列入，在于小區外墻窗框、護欄等存在安全隱患，多次墜落傷人。2016年區房管、安監等部門做了相關安全檢測后，于2018年3月在建國西路、嘉善路一帶拉起了防護網。

　　街道就此向上級申請希望消除梧桐花園外墻安全隱患，區發改委批復同意，并附加了“一大本”細則。針對此前業主要求查看批文，街道方面表示已多次向業主公開解釋，可到相關網站瀏覽批復內容，也可向區里申請細則信息公開。

　　有關人員表示，針對業主期盼不要拆除外墻窗框，區房管局、街道、設計、施工等單位多次利用雙休日業主在家期間，現場解答釋疑。如，有的業主表示自家窗套完好無損，可當場拆卸后發現，窗套內鋼筋已銹蝕。

　　針對業主廣泛質疑“同意業主占超三分之二以上”條款不實，街道人員坦承，施工方——上海建工四建集團有限公司梧桐花園小區綜合治理工程項目部是按先前統一模版制作、掛出的。街道已指出其問題，現已要求施工單位設置一塊內容為“排險”的施工銘牌。此外，街道、居委會將嚴格征詢業主意見，針對不愿拆除外墻窗套的業主，逐一登記、采取留檔備查等方式，明確告知風險責任屆時由業主承擔。

　　上海先行法治調解中心主任張劼表示：本市《住宅修繕工程管理辦法》明確，實施住宅修繕工程的項目，由業主（指房屋所有權人或經業主大會授權的業委會，未成立業委會的可委托所在地居委會）向所在地的區縣房管部門備案；享受政府補貼資金的住宅修繕工程項目，由房管部門在征求項目所在地業主和居委會意見后，選擇實施單位；修繕實施方案報區縣房管部門審核后，向實施范圍內業主公示并征詢意見。方案經實施范圍內2/3以上業主同意后，方可進行工程報建；需動用維修資金的住宅修繕工程項目，還應經專有部分占建筑總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意，并符合《上海市住宅物業管理規定》及相關程序、要求。

　　住宅修繕工程實施前，實施單位在編制和公示修繕實施方案時，應認真聽取業主和居見，不斷優化方案。

　　華東理工大學社會與公共管理學院教授、MPA教育中心主任張良表示，政府擬定的一些“民心工程”，立項是否合理，是否真正貼近百姓需求，理應接受事前評估。政府花錢購買公共服務，實施效果怎樣？效率、評價如何？要有獨立第三方、社會、百姓的監督和績效考核。